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研发中心建设

科技金融政策

  •      南京市科技创业企业上市辅导计划(节选) 

      培育措施:

     1、实施“千企入库”工程,即在科技创业企业中筛选1000家以上的企业列入拟上市企业动态数据库,实施跟踪服务,每年4次更新企业相关数据及上市推进进程,按照分类指导的原则对拟上市科技创业企业进行动态管理,加强组织引导。

     2、积极拓宽科技创业企业资本市场融资通道。大力推动“代办股份转让系统”试点,支持南京高新技术开发区进入代办股份转让系统挂牌试点园区范围,为成长潜力好的非公开上市科技企业开拓更为宽广的投融资和股份转让渠道,为挂牌企业通过转板机制进入创业板、中小板市场创造条件。

     3、对拟上市企业给予用地政策扶持。企业在上市过程中,对自有划拨土地可采用一级市场租赁方式实行有偿使用,待上市成功后再补办土地出让手续;有未到期租赁费用的,可冲抵土地出让金;有上市募集投资项目需要的,优先安排用地指标,加快办理相关手续。

     4、优先保障拟上市企业的发展需要。对拟上市企业的投资项目优先立项和报批;对高新技术项目,重点技术改造项目优先推荐,争取各项政府优惠政策,争取到的国债专项资金给予地方贴息;涉及登记、评估事项的相关部门要特事特办,三个工作日内办结,市权范围内的相关行政性收费给予50%优惠;对拟上市企业申报材料时需由各相关部门出具的各类证明性文件予以加快办理。

     5、实施政策倾斜,降低企业上市融资成本。对纳入拟上市企业储备库的企业(含进入代办股份转让系统的企业),因股份制改造、审计、调账等原因而增加的税费,按照“谁受益、谁负担”的原则,地方留成部分的80%由市及企业所在区县、四大国家级开发园区以适当方式补贴原企业全体股东,最高不超过2000万元。对拟上市企业改制重组过程中涉及相关契税减免问题按财政部、国家税务总局《关于企业改制重组若干契税政策的通知》(财税〔2008〕175号)执行;对进入拟上市企业数据库的企业在股份制改造时将非货币性资产经评估增值转成股本的,以及用未分配利润、盈余公积、资本公积转成股本的,可向主管税务机关备案后,按规定交纳个人所得税。

     6、给予企业上市奖励。市本级财政每年安排1000万元以上资金,各区县、国家级开发区(园区)按同比例配套,建立企业利用资本市场补贴奖励资金,按企业上市进程分阶段补贴、奖励企业。对首发上市企业给予总额为200万元中介费用补贴,首发募集资金在本市实际投资额已达到融资总量的50%或1亿元以上的,按本市实际投资额的0.2%,最高限额80万元对企业的高管人员进行奖励。

     7、加强对在本市开展企业上市服务中介机构、投资基金公司等的管理和服务力度,建立以市金融办为备案受理单位的中介机构服务与投资基金公司投资备案制度,并进行跟踪服务,按年度对在本市企业上市工作中提供优质服务的中介机构、投资基金公司等予以表彰;加大中介机构、投资基金公司与本市科技创业企业的对接力度,通过各类形式的培训、对接、洽谈等活动提高科技创业企业对资本市场的认知,消除信息不对称,减少企业交易成本,加快上市进程。

     8、对大规模产业化阶段的科技创业企业,积极引导其通过收购兼并、整体上市及资产证券化等手段完善产业链,实现区域内、行业内优势资源的合力集聚,进一步做大做强。

  •      玄武区科技金融发展计划(节选) 

     政策引领,优化投入,加大正向激励机制

     1、建立我区创投平台,激励企业创新发展。区财政出资5000万元设立创投基金,推动8-10倍的社会资本和市政府引导资金进入,使我区创业投资基金达到4亿元以上。同时,出资1000万元设立种子基金,扶持具有突破性、核心技术的人才和项目。种子基金主要投向有潜力的初创期科技企业,创投基金主要投向我区成长期和成熟期企业,通过风险投资平台,引导企业产业转型和创新发展。

     2、配套科技信贷风险补偿资金,鼓励银行加大信贷投放。对列入支持的科技创业企业贷款所产生的损失,由政府和银行共同承担,资金市区两级1:1配套。同时建立科技型中小企业贷款利息补贴机制,降低企业实际融资成本。

     3、优先保障科技创业企业融资,加大担保机构补贴力度。由财政或国有企业投资入股设立的担保公司要把科技创业企业作为优先支持服务对象,要安排不少于50%的比例为科技创业企业贷款提供担保。对融资性担保公司科技创业企业担保业务,按其年累计担保额予以2.5%的保费补贴,并给予相应的风险补偿。

     4、设立科技保险补贴资金,降低企业创新风险。落实市关于企业科技保险补贴规定,通过保险来分散高新技术企业、科技型企业在研发、市场开拓等活动中的风险。积极推广高新技术企业产品研发责任保险、关键研发设备保险、营业中断保险、小额贷款保证保险等险种,根据科技型企业申请的险种给予30%-50%的科技保险保费补贴,每个企业当年度补贴最高额度不超过30万元。企业科技保险保费计入高新技术企业研究与开发费用范围,按有关规定享受税收优惠政策。

     5、降低企业融资成本,调动企业上市积极性。对纳入拟上市企业储备库的企业(含进入代办股份转让系统的企业),因股份制改造、审计、调账等原因而增加的税费,按照“谁受益、谁负担”的原则,地方留成部分的80%由市区两级以适当方式补贴原企业全体股东,最高不超过2000万元。对拟上市企业改制重组过程中涉及相关契税减免问题按国家规定执行;对进入拟上市企业数据库的企业在股份制改造时将非货币性资产经评估增值转成股本的,以及用未分配利润、盈余公积、资本公积转成股本的,可向主管税务机关备案后,按规定交纳个人所得税。

     6、设立资本市场引导资金,加大产业引导力度。区财政每年安排300万元资金,与市财政按同比例配套,奖励拟上市企业。按企业上市进程分阶段补贴、奖励企业,对首发上市(包括借壳)企业给予总额为200万元中介费用补贴,首发募集资金在本市实际投资额已达到融资总量的50%或1亿元以上的,按本市实际投资额的0.2%,最高限额80万元对企业的高管人员进行奖励;进入代办股份转让系统的企业,在上报并收到中国证券业协会正式受理函的,每家一次性补贴100万元;企业完成额度1亿元以上,且期限在2年及以上的债券(公司债、企业债)、可转债等发行的,补贴50万元;企业完成中长期票据、短期融资券等直接融资工作的,根据融资额度和期限,最高补贴20万元。

     创新思维,先行先试,推进科技金融创新试点

     7、打造多层次金融孵化器,建成江苏首个科技金融园。联合市金融办、市科委打造南京科技金融园,实行“平台+园区+基金”(中小企业金融服务平台+科技成果转化交易平台+科技金融园+基金)的新型商业模式,汇聚海内外20-30家知名科技金融、泛金融机构以及50-80家左右有潜力的科技孵化企业;对相关金融平台和入驻园区的金融企业给予一定的政策扶持,对入驻的科技孵化企业按照区相关政策优先给予扶持。

     8、试点创新型企业融资互助资金,丰富科技金融产品。率先试点创新型中小企业融资互助资金,提供针对会员的融资担保、应急融资服务和互助融资服务,进一步加大我区科技型中小企业的培育力度。创新系列融资方式,丰富科技金融产品。针对科技企业的特点,创新金融产品,重点在知识产权质押贷款、科技成果转化交易融资、高科技企业集合票据、科技企业集合短期融资券、科技企业集合债券、互助担保、天使基金等方面进行创新,力争每年推出1-2个创新品种,助推企业迅速发展壮大。

     9、发挥杠杆效应,成立科技金融投资平台。加紧打造我区金融投资平台,并通过投资平台,坚持政府主导和市场化运作相结合,加快运作创投基金、天使基金、资源掌控基金、科技成果转化交易所等平台。

     10、强化服务职能,建立专项考核机制。各相关部门要对拟上市企业投资项目优先立项和报批,提供绿色通道服务,缩短办理时间。对高新技术项目、重点技术改造项目优先推荐,争取上级政府资金扶持;积极落实国家、省、市对科技金融发展的扶持政策,争创省级“科技金融创新发展试验区”,推进我区科技金融的创新发展;推进科技金融发展工作列入“四个建设”考核体系,建立专项考核资金,具体办法由区考核工作领导小组另行制定。

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